前言
近年來，大宗固廢綜合利用受到越來越多的重視。一方面，國家接連出臺多項政策，大力推動大宗固廢產業(yè)發(fā)展，為固廢利用營造了良好的政策環(huán)境；另一方面，資源短缺的現實和環(huán)保要求的日益嚴格，促使市場對大宗固廢的資源化利用需求不斷增長。
在此背景下，投資者紛紛將目光投向大宗固廢產業(yè)。但投資并非易事，該產業(yè)涉及技術、市場、成本等多方面因素。為幫助投資者更好地了解2025年大宗固廢產業(yè)投資狀況，筆者對大宗工業(yè)固廢產業(yè)投資進行簡要的分析，希望能為大家的投資決策提供有價值的參考。
1、我國大宗工業(yè)固廢產業(yè)現狀分析
從總體來看，我國大宗工業(yè)固廢的產生量持續(xù)處于高位且呈現出復雜的變化態(tài)勢。有關數據顯示，我國歷年堆存的工業(yè)固體廢物已超600億噸，占地超200萬公頃。近十年來其年產生量基本都在34億噸以上，據中商產業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國固廢處理與行業(yè)前景預測專題研究報告》，2023年全國一般工業(yè)固體廢物產生量為42.8億噸，而2024年的預計產生量將增至43.1億噸。
從各產業(yè)的具體表現上看，2022～2023年期間，新能源汽車、造船業(yè)、煤化工等產業(yè)產能快速擴張，有力帶動了有色金屬、貴金屬、化工原料、煤炭等行業(yè)的高速發(fā)展，從而使得礦渣、鋼渣、鐵合金渣、煤矸石、粉煤灰等大宗固廢產生量相應快速增加。例如，2022年我國大宗工業(yè)固廢產生量約為41.37億噸，同比增長2.46%；2023年約為42.8億噸，同比增長2.34%。然而，與之形成鮮明對比的是，大宗工業(yè)固廢的綜合利用量卻未能同步增長，反而出現了下滑趨勢。2022年綜合利用量為23.37億噸，同比僅增長0.37%，綜合利用率為56.47%，下降1.18個百分點；2023年綜合利用量更是降至22.58億噸，同比下降3.38%，綜合利用率為53.32%，下降3.16個百分點。
近年來，我國大宗工業(yè)固廢綜合利用率出現逐年下降趨勢，這背后的原因復雜多樣，涉及政策、市場、技術等多個方面。以下是主要原因分析：
（1）政策因素：近年來，隨著環(huán)保政策的收緊，一些地方政府對大宗工業(yè)固廢綜合利用的支持力度有所減弱，導致相關項目推進緩慢。
?。?）監(jiān)管不力：部分地區(qū)對工業(yè)固廢的監(jiān)管不到位，導致非法傾倒、填埋等現象頻發(fā)，影響了綜合利用的推進。
?。?）市場因素：大宗工業(yè)固廢綜合利用產品（如建筑材料、道路材料等）的市場需求不足及不穩(wěn)定，導致企業(yè)投資意愿降低。
?。?）價格競爭激烈：由于大宗工業(yè)固廢綜合利用產品的成本較高，難以與傳統(tǒng)材料競爭，導致市場份額受限。
?。?）技術因素：目前，我國在大宗工業(yè)固廢綜合利用方面的技術雖然有了很大的發(fā)展，但是總體技術水平依然較低，缺乏高效、低成本的應用技術。
?。?）研發(fā)投入不足：企業(yè)對大宗工業(yè)固廢綜合利用的研發(fā)投入不足，導致技術創(chuàng)新能力不強。
?。?）環(huán)境因素：隨著工業(yè)化進程的加快，工業(yè)固廢產生量不斷增加，給環(huán)境帶來了巨大壓力，影響了工業(yè)固廢綜合利用的推進。
（8）經濟因素：近年來，我國經濟增速放緩，企業(yè)經營困難，對大宗工業(yè)固廢綜合利用項目的投資意愿降低。
（9）融資難度大：大宗工業(yè)固廢綜合利用項目往往需要大量資金投入，但融資渠道有限，導致項目推進困難。
綜上所述，我國大宗工業(yè)固廢綜合利用率下降的原因是多方面的，需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力，從政策支持、市場需求、技術研發(fā)、環(huán)境保護和經濟扶持等方面入手，推動大宗工業(yè)固廢綜合利用的健康發(fā)展。
2、大宗工業(yè)固廢綜合利用政策分析
幾年來，我國各級政府對大宗工業(yè)固廢處置比較重視，先后出臺了《“十四五”大宗固廢綜合利用指導意見》《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》《關于推進大宗固體廢棄物綜合利用產業(yè)集聚發(fā)展的通知》《“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》等。
國家政策對于工業(yè)固廢處置及綜合利用的總體目標是實現“無害化、減量化、資源化”，從源頭上控制工業(yè)固廢的產生量、甚至是工業(yè)固廢的零排放，對于堆積的工業(yè)固廢，通過先進的技術措施，使得工業(yè)固廢變廢為寶，產生新的經濟價值和社會效益。
發(fā)改委聯合財政部等九部門印發(fā)《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，明確到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。
《“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》《關于推進大宗固體廢棄物綜合利用產業(yè)集聚發(fā)展的通知》《“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》等相關文件指出，要加強煤矸石等工業(yè)固廢的污染防治、煤炭資源型城市要加快構建煤矸石多元化綜合利用創(chuàng)新技術，打造煤矸石綜合利用產業(yè)鏈，提升區(qū)域煤矸石綜合利用率，實現工業(yè)固廢處置“無害化、減量化、資源化”的目標。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長郭伊均在媒體撰文指出，要加快推動典型大宗固體廢棄物綜合利用處置，進一步促進“無廢城市”高標準建設。郭伊均指出，目前，我國大宗工業(yè)固廢處置存在著以下幾個問題：一是對大宗固廢綜合利用處置的認識存在偏差；二是大宗固廢綜合利用處置缺乏特別政策規(guī)范；三是大宗固廢綜合利用支持保障政策嚴重不足。郭伊均指出，我國大宗工業(yè)固廢產生量巨大，僅靠產品化、資源化不足以改變大宗工業(yè)固廢歷史存量和不斷新增加數量的態(tài)勢，必須在加大綜合利用處置上下功夫；目前國家及地方政府對于大宗工業(yè)固廢處置還沒有相關的特別管理政策規(guī)范，在辦理環(huán)評、土地及林草地審批手續(xù)等方面還存在諸多障礙；一些地方政府和部門對大宗固廢綜合利用處置的認識不全面、不深入，將大宗工業(yè)固廢利用僅限于建筑材料、工業(yè)產品的生產以及畜禽糞污及秸稈農業(yè)還田等有限途徑；郭伊均指出，在大宗工業(yè)固廢產出量巨大的省、市、區(qū)，要積極開展礦區(qū)土地復墾與生態(tài)修復措施，探索典型大宗工業(yè)固廢綜合利用處置的新路徑；對于大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用相關政策方面，要以試點的形式探索簡化相關審批手續(xù)，形成前期科學論證、工作規(guī)范及方案備案等制度程序，前期科學論證主要論證綜合利用處置的可行性，工作規(guī)范旨在明確操作程序，嚴防綜合利用處置過程演變?yōu)殡S意傾倒的過程，方案備案目的是確保積極穩(wěn)妥，防止一哄而上?？傊?，要通過多種途徑積極推進大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用工作，各級地方政府部門要根據實際情況，制定相關特別政策，對于污染較輕、環(huán)境風險可控的大宗固廢，采用回填技術，使大宗工業(yè)固廢回歸大自然，這是今后推動大宗固廢規(guī)范化綜合利用處置重要路徑之一。
3、大宗工業(yè)固廢綜合利用存在的問題分析
近年來，隨著我國生態(tài)環(huán)境政策的實施，國家及各級地方政府出臺了大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用政策，有效促進了大宗工業(yè)固廢的資源化綜合利用，但由于我國大宗工業(yè)固廢歷史堆存量巨大，資源化綜合利用途徑依然單一，特別是近年受房地產、基礎設施建設投資趨緩的影響，利用大宗工業(yè)固廢為原材料制備的建材產品市場需求嚴重不足，同時產品缺乏相關國家和行業(yè)產品質量標準等因素，大宗工業(yè)固廢資源化利用率呈現下降的趨勢，究其原因，我國大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用領域主要存在以下幾個方面的問題。
（1）大宗工業(yè)固廢產出地較集中，運輸存在困難
工業(yè)礦產如尾礦、粉煤灰、煤矸石、赤泥、脫硫石膏、磷石膏、氣化渣、冶煉渣、礦渣等排放企業(yè)大都地處比較偏遠的地區(qū)，這些地區(qū)對產生的工業(yè)固廢處置能力和資源化綜合利用能力均有限，并且固廢產生的量特別巨大，即使能處置，消納的數量也是非常有限，而能處置和利用工業(yè)固廢的企業(yè)又離產生固廢的企業(yè)空間距離較遠，要想通過車輛運輸解決工業(yè)固廢綜合利用問題，存在運輸過程中對生態(tài)環(huán)境的影響及輸運成本高的難題，導致了大量的工業(yè)固廢無法處置和綜合利用。
?。?）大宗工業(yè)固廢成分復雜，處置裝備和利用技術有待進一步研發(fā)
常見的工業(yè)固廢如：尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產石膏、磷石膏、冶金渣、赤泥、污泥、氣化渣、電石渣等都是工業(yè)生產過程中產生的廢渣，每一種工業(yè)固廢的成分極其復雜，對生態(tài)環(huán)境都有影響，無論是處置還是資源化綜合利用，都需要技術支撐進行預處理，而每一種固廢處置技術都有所區(qū)別，這就增加了工業(yè)固廢預處理技術的難度，特別是高附加值利用方面，如從工業(yè)固廢中提取有價元素，其工藝流程復雜，技術要求高，有的技術還處于實驗室階段，還不能進行規(guī)?；墓I(yè)生產，這就增加了大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用難度，導致了工業(yè)固廢綜合利用率的偏低。
?。?）國家政策在實施過程中存在諸多問題
盡管國家出臺了很多相關政策，鼓勵和支持固廢綜合利用產業(yè)發(fā)展，但是政策在實施過程中因能耗、碳排放等因素的影響，在項目的審批方面難以落地；另外，在固廢替代工業(yè)生產原材料、燃料方面，如何進行財政補貼和稅費減免方面依然缺乏實施細則，影響了工業(yè)固廢處置和綜合利用企業(yè)的積極性；各地區(qū)應在國家政策指引下，結合地區(qū)實際情況，制定適合本地區(qū)的實施細則，使國家政策得以具體落實，促進地區(qū)工業(yè)固廢資源化綜合利用的發(fā)展。
?。?）產品趨于低附加值，且同質化嚴重
目前，大宗工業(yè)固廢處置和利用主要用于生產建筑材料，采用的技術路線和生產的產品較為單一，且同質化較嚴重，產品市場競爭激烈，企業(yè)經濟效益差，導致很多固廢處置和綜合利用企業(yè)無法生存，在此狀況下，企業(yè)不愿、不敢在固廢處置和利用領域進行投資，嚴重影響了大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用產業(yè)的健康發(fā)展。因此，需要進一步研究工業(yè)固廢處置和利用途徑，如進行生態(tài)修復、回填等方面作研究。同時，在高附加值產品方面加強研究，降低生產成本，加大消納規(guī)模，使工業(yè)固廢在實現資源化利用的同時，實現經濟效益最大化。
4、2025年工業(yè)固廢領域市場前景分析
目前我國的固廢處理行業(yè)尚處發(fā)展初期階段，產業(yè)化程度和市場集中度仍然較低。2023年全國一般工業(yè)固體廢物產生量為42.8億噸，處置量為8.7億噸。據預測，2024年中國一般工業(yè)固體廢物產生量和處置量將達到43.1億噸和8.8億噸。目前，我國一般工業(yè)固廢綜合利用率僅為20.4%左右。2022年2月10日，工業(yè)和信息化部等八部門聯合印發(fā)的《關于印發(fā)加快推動工業(yè)資源綜合利用實施方案的通知》指出，到2025年，我國鋼鐵、有色、化工等重點行業(yè)工業(yè)固廢產生強度下降，大宗工業(yè)固廢綜合利用水平顯著提升，再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升，力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%。其中，冶煉渣達到73%，工業(yè)副產石膏達到73%，赤泥綜合利用水平有效提高。預計到2027年，我國固廢處理量將達到130億噸，年復合增長率約為3.6%，同時固廢處置與資源化利用行業(yè)營業(yè)收入有望超過18000億元，展現出年復合增長率約為11%的強勁增長勢頭。這一預測基于當前城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展、環(huán)保法規(guī)的加強以及對循環(huán)經濟和綠色發(fā)展的日益重視，由此可見，工業(yè)固廢處理行業(yè)將迎來更廣闊的市場空間和商業(yè)機會。
5、2025年大宗工業(yè)固廢領域投資領域分析
在2025年，大宗工業(yè)固廢的資源化利用領域有幾個關鍵點和方向值得投資企業(yè)關注：
?。?）示范基地建設：根據2025年的政策導向，建設大宗固廢綜合利用示范基地是重點。這些基地主要聚焦于煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢的綜合利用。投資于這些示范基地的建設和運營，可以期待在資源化利用方面的成熟技術和模式復制與推廣。
?。?）技術裝備的先進化：鼓勵示范基地和骨干企業(yè)采用先進技術裝備，提高市場競爭力。在技術裝備更新和升級方面的投資，能夠幫助企業(yè)提升資源化利用效率和產品質量，減少生產過程中的能源消耗和環(huán)境污染。具體而言，新型分離技術、提純技術和改性技術的應用，將帶來更高的處理效率和資源化利用率，因此，未來投資這些方面的技術和裝備研發(fā)是很好的方向。
?。?）管理模式的創(chuàng)新化：創(chuàng)新大宗固廢的綜合利用模式，推動跨區(qū)域、多產業(yè)、多品種的協同利用。投資于管理模式創(chuàng)新和技術協同創(chuàng)新的項目，可以帶來新的市場機會和增長點。
?。?）提質增效工程：包括推動技術升級、加快工業(yè)固廢規(guī)模化高效利用、提升復雜難用固廢的綜合利用能力等。這些項目不僅有助于提高資源化利用的效率，還能減少環(huán)境污染，是未來投資的重要方向。
（5）循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)：這些園區(qū)通過建設固廢產業(yè)鏈項目，實現工業(yè)固廢的閉路循環(huán)和梯級利用，具有較高的經濟和環(huán)境效益。
總的來說，投資于2025年大宗工業(yè)固廢資源化利用的項目，不僅符合環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的趨勢，還能夠帶來經濟上的回報。選擇合適的投資項目，應關注其技術創(chuàng)新性、環(huán)境友好性和市場潛力。
4、大宗工業(yè)固廢產業(yè)投資注意事項分析
大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用產業(yè)有著國家政策的支持，以及市場發(fā)展的良好前景，但是，作為投資來講，依然存在各種風險值得企業(yè)注意，在投資前一定要做好前期的調研工作，避免盲目投資，造成資金的損失，具體而言，需要注意以下幾點：
?。?）做好產品市場調研分析
未來我國大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用發(fā)展方向必然是從產品的“低附加值”向“高附加值”方向發(fā)展；從“單一產品”向“多元化產品”方向發(fā)展；從“傳統(tǒng)產品”向“功能性產品”方向發(fā)展；從“分散式”經營向“聚集式”經營方向發(fā)展等，無論是哪種發(fā)展方向，企業(yè)在大宗固廢處置和綜合利用產業(yè)投資前，務必要認真進行產品在當地及周邊市場的需求調研分析，找到產品在未來幾年內的市場需求方向，且產品市場需求具有一定的可持續(xù)性，這是決定了投資成敗的關鍵因素之一，沒有產品市場需求，一切都是空談，投資必然會帶來資金上的損失。
?。?）技術和裝備調研分析
不同的工業(yè)固廢處置和利用，采用的技術和裝備均有所不同，先進的技術和裝備是生產高質量產品的基礎和保障，因此，投資企業(yè)在前期工作中針對確定的產品方向，要對采用的工藝技術和裝備進行廣泛的走訪調研，選擇技術先進、裝備可靠的路線，為今后投資的項目在生產運營過程中提供強有力的技術、裝備基礎。
?。?）經濟效益和社會效益調研分析
對于企業(yè)來講，任何投資追求的都是經濟利益，產生不了經濟效益的投資都是無效的和失敗的投資，因此，企業(yè)在投資大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用產業(yè)前，必須要認真做投資效益分析，特別是經濟效益分析，在此基礎上考慮項目投資對當地帶來的社會效益。
?。?）與當地政府、行業(yè)協會及咨詢機構進行充分交流溝通
項目投資與當地政府有著千絲萬縷的關系，包括當地行業(yè)政策、土地審批、環(huán)保、稅收、產業(yè)規(guī)劃等，在前期工作中務必要與當地政府相關部門進行充分的交流、溝通，吃透當地政府的相關政策，獲得當地政府各項政策的支持，為后續(xù)項目的投資建設打好政策基礎；另外，要與當地相關行業(yè)協會、咨詢機構進行交流、溝通，對國家和當地政府的政策情況，以及當前產品、技術和裝備等方面充分了解，為項目投資提供依據。
5、結束語
通過上述的分析可知，大宗工業(yè)固廢產業(yè)在國家政策支持和市場需求的推動下，具有廣闊的發(fā)展前景。投資者應抓住機遇，結合企業(yè)實際情況，選擇合適的大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用投資方向，同時注意風險管理，以實現穩(wěn)健的投資回報。隨著環(huán)保意識的提高和技術的進步，大宗固廢產業(yè)將迎來更多的發(fā)展機遇。
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